Увольнение предпенсионера

Работниками предпенсионного возраста являются лица, которым до начала выплаты страховой пенсии по старости осталось менее 5 лет (ч. 3 ст. 1 ФЗ № 350 от 03 октября 2018 года). С учетом повышения прежнего пенсионного возраста с 2019 года, для уточнения подобной информации работодателю следует обратиться в ПФР. Там скажут точный статус работника.

Работодателю запрещено увольнять предпенсионера без оснований, то есть просто в связи с его возрастом. Ответственность за это установлена в соответствии с ФЗ № 352 от 3 октября 2018 года. Этим законом введена в действие статья 144.1 УК РФ, в которой определена соответствующая уголовная ответственность руководителя организации за незаконное увольнение предпенсионера.

Норма вступила в юридическую силу с 14 октября 2018 года.

В соответствии с действующим трудовым законодательством РФ работодатель вправе официально уволить предпенсионера в следующих ситуациях: по собственному желанию сотрудника, по соглашению сторон или по своей инициативе, если для этого есть законные основания — дисциплинарные нарушения, сокращение штата и др.

Увольнение будет законным, если наступили обстоятельства, которые не зависят ни от чьего желания, или у сотрудника истек трудовой договор (см. ст. 77 ТК РФ).

По инициативе работодателя

Увольнение предпенсионера по инициативе работодателя возможно только по нижеприведенным законным основаниям, указанным в ст. 81 ТК РФ:

• сокращению численности (штата) работников;
• при ликвидации компании (предприятия);
• несоответствии работника определенной занимаемой должности из-за недостаточной квалификации;
• неоднократном неисполнении различных должностных обязанностей без наличия на то уважительных причин;
• однократном нарушении правил трудового внутреннего распорядка (прогул, разглашение служебной тайны, исполнение должностных обязанностей в состоянии наркотического или иного опьянения и др.);
• представлении подложной документации работодателю при трудоустройстве в организацию (компанию).

Недостаточная квалификация предпенсионера должна быть официально подтверждена соответствующим заключением аттестационной комиссии.

Работодатель вправе досрочно уволить предпенсионера за хищение имущества организации только на основании соответствующего судебного решения или постановления о применении административного наказания.

Нарушения установленных правил охраны труда должна рассматривать отдельная комиссия, которая обязана определить, был ли сотрудник ознакомлен с правилами техники безопасности, когда проходил инструктаж и др.

То есть при увольнении предпенсионера по инициативе работодателя важно соблюдать все требования трудового законодательства. Нельзя уволить сотрудника со словами: «Он больше не справляется со своей работой». Должны быть результаты аттестации, проведенной в предписанном законом порядке. Иначе работодателю грозит уголовная ответственность.

По собственному желанию

Работодатель вправе аннулировать трудовой контракт (договор) с предпенсионером на основании заявления от сотрудника об уходе с работы по собственному желанию. Однако и в подобном случае руководителю организации (компании) следует быть осторожным.

Если в качестве основания для официального увольнения предпенсионера в соответствующем приказе будет указан предпенсионный возраст увольняемого лица, тем самым работодатель может дать повод привлечь его уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ.

Работодателю нельзя давить на сотрудника и настойчиво уговаривать его составить заявление об уходе с работы по собственному желанию.

Если суду будут представлены документальные доказательства того, что предпенсионер подал заявление об увольнении под воздействием угроз (давления), то ответчик в лице работодателя привлекается к уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ (постановление Пленума ВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года).

По соглашению сторон

Работодатель вправе аннулировать трудовой контракт (договор) с предпенсионером и по соглашению обеих сторон (ст. 78 ТК РФ). Однако руководителю организации не следует принуждать работника к подписанию подобного документа.

В противном случае работодатель также может быть привлечен к соответствующей уголовной ответственности, установленной в ст. 144.1 УК РФ.

Когда руководство не имеет на это право?

В итоге, с учетом ст. 144.1 УК РФ и общих положений трудового законодательства, предпенсионера нельзя уволить с текущего места работы только по мотивам достижения им текущего предпенсионного возраста.

Работодателю необходимо научиться точно определять предпенсионный возраст сотрудника. При этом ему следует использовать данные, приведенные в третьей колонке таблицы справа.

Для женщин
Дата рождения	Дата выхода на пенсию	Период предпенсионного возраста
1 полугодие 1964 года	2 полугодие 2019 года	2014–2019 гг.
2 полугодие 1964 года	1 полугодие 2020 года	2015–2020 гг.
1 полугодие 1965 года	2 полугодие 2021 года	2016–2021 гг.
2 полугодие 1965 года	1 полугодие 2022 года	2017–2022 гг.
1966 год	2024 год	2019–2024 гг.
1967 год	2026 год	2021–2026 гг.
1968 год	2028 год	2023–2028 гг.

Для мужчин
Дата рождения	Дата выхода на пенсию	Период предпенсионного возраста
1 полугодие 1959 года	2 полугодие 2019 года	2014–2019 гг.
2 полугодие 1959 года	1 полугодие 2020 года	2015–2020 гг.
1 полугодие 1960 года	2 полугодие 2021 года	2016–2021 гг.
2 полугодие 1960 года	1 полугодие 2022 года	2017–2022 гг.
1961 год	2024 год	2019–2024 гг.
1962 год	2026 год	2021–2026 гг.
1963 год	2028 год	2023–2028 гг.

Эти показатели возраста касаются только тех работников, пенсия которым положена на общих законных основаниях.

Для жителей Крайнего Севера и приравненных к нему территорий предпенсионный возраст наступает на 5 лет раньше. Есть и другие категории граждан, которые имеют право на досрочный выход на пенсию (см. гл. 6 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Также в случае увольнения предпенсионера работодателю необходимо учитывать законность оснований для этого. В подобной ситуации можно использовать справочные сведения из следующей таблицы:

Случаи, когда увольнение законно	Случаи, когда увольнение незаконно
По собственному желанию работника (ст. 80 ТК РФ)	Увольнение сотрудника по мотивам достижения им текущего предпенсионного возраста (ст. 144.1 УК РФ)
По соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ)
При сокращении штата (численности) работников
При ликвидации организации (компании) или сокращении штата
При систематическом нарушении охраны труда или правил внутреннего распорядка организации (с документальными доказательствами, например актом о невыходе на работу)
При исполнении должностных обязанностей в состоянии опьянения (с доказательствами, в частности, медицинским заключением)
При неудовлетворительном прохождении работником аттестации
В других случаях увольнения по инициативе работодателя (на основании ст. 81 ТК РФ)
В иных обстоятельствах, перечисленных в ст. 77 ТК РФ, например, при истечении срока трудового договора или признании нетрудоспособным

При увольнении предпенсионера по сокращению численности работников (штата) ссылка на текущий возраст сотрудника будет считаться неправомерной, а увольнение — незаконным.

Хроническое заболевание предпенсионера не повод его увольнять. При заболевании сотрудника и наличии медицинских рекомендаций о переводе на иную должность работодатель обязан предоставить предпенсионеру соответствующие открытые вакансии. Только в случае отказа такого сотрудника от предложенной работы работодатель вправе уволить его.

Уголовная ответственность за незаконное сокращение

За незаконное увольнение предпенсионера руководитель организации (предприятия) привлекается к соответствующей уголовной ответственности. Размер штрафа и иное уголовное наказание за такое преступление установлены в ст. 144.1 УК РФ.

Какой штраф могут назначить?

За необоснованное прекращение трудовых отношений с предпенсионером руководитель организации (предприятия) может быть привлечен к следующей уголовной ответственности, установленной в ст. 144.1 УК РФ:

• штрафу в размере до 200 000 р.;
• наложению штрафных санкций в размере ежемесячного дохода работодателя за 18 месяцев как максимум;
• направлению на различные обязательные работы на срок до 15 суток.

Согласно ст. 19 УК РФ к уголовной ответственности привлекают только физических лиц, достигших 16 лет. То есть ответственность за необоснованное увольнение предпенсионера понесет директор организации или ИП.

Практика применения

В настоящее время сформирована небольшая судебная практика по делам, касающимся увольнения предпенсионеров. Это связано с тем, что ст. 144.1 УК РФ была введена в действие недавно. Однако на данный момент суды выносят решения не в пользу предпенсионеров. Ниже рассмотрены два наглядных примера из судебной практики.

Согласно материалам этого дела предпенсионер Мамаев обратился в Ставропольский районный суд с иском к своему работодателю МП «СтавропольРесурсСервис» о признании своего увольнения незаконным и восстановлении на прежней работе в должности юрисконсульта. Мамаев был уволен по сокращению штата.

С увольнением Мамаев был не согласен, указав, что предпенсионеров увольнять нельзя. Причем этот работник посчитал, что фактом увольнения при достижении им предпенсионного возраста можно считать принятие в юридический отдел нового юриста, не имеющего опыта работы.

Однако суд в своем решении отказал истцу в удовлетворении исковых требований. Судья отклонил довод Мамаева о нарушении работодателем ст. 144.1 УК РФ, так как в подобной статье установлена уголовная ответственность за необоснованное аннулирование трудового договора с предпенсионером.

В то же время Мамаев был уволен по сокращению штата, что является законным основанием для его увольнения.

Согласно материалам дела предпенсионер Самсонов обратился в районный Суджанский суд с иском к своему работодателю в лице к АУКО «Суджанские вести» о восстановлении на работе.

Истец Самсонов в своем исковом заявлении привел довод о том, что его увольнение было произведено незаконно в связи с отсутствием экономического обоснования для сокращения штата. Кроме того, Самсонов посчитал, что сокращение штата было проведено работодателем в целях уклонения от уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ.

Однако после рассмотрения всех материалов дела суд пришел к выводу о том, что принятие главредом АУКО «Редакция газеты «Суджанские вести» решения о сокращении штата соответствовало установленным законным требованиям и Уставу учреждения. Кроме того, у работодателя были правовые основания для увольнения Самсонова в связи с сокращением штата.

Такие доводы ответчика были официально подтверждены письменными пояснениями представителей третьего лица. В итоге суд отклонил иск предпенсионера Самсонова.

В постановлении Пленума ВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года даются рекомендации судам по правоприменительной практике при рассмотрении ими соответствующих уголовных дел по ст. 144.1 УК РФ. С этим документом в первую очередь необходимо ознакомиться тому работодателю, у которого работают предпенсионеры.

Что делать, если заставили увольняться, куда обращаться для защиты прав?

В случае незаконного увольнения предпенсионер вправе обратиться в следующие инстанции:

1. Государственную инспекцию труда. Предпенсионер может позвонить на горячую линию соответствующего регионального отделения, подать жалобу через онлайнинспекцию или обратиться к инспектору лично.
2. Суд. Законное основание для аннулирования трудового договора с работником, достигшим предпенсионного возраста, должно быть оформлено соответствующим образом. Иначе в случае подачи иска в суд уволенный предпенсионер вправе оспорить неверную фиксацию прогула, нарушение процедуры аттестации и др.

Льготы для таких сотрудников после ухода с работы

После увольнения предпенсионеры имеют различные льготы. Таковыми, в частности, считаются льготные преференции, касающиеся выплаты пособия по безработице (постановление Правительства от 7 ноября 2019 г. № 1426).

Сумма пособия по безработице для предпенсионеров может быть в пределах 1 500 — 11 280 р. Причем пособие могут выплачивать целый год.

Более того, тем, у кого страховой стаж составляет больше 20 лет (для женщин) и 25 лет (для мужчин), срок выплаты ежемесячного пособия по безработице увеличивается на 14 календарных дней за каждый дополнительный год работы. Однако общий срок выплат составляет не более 2 лет (ст. 34.2 ФЗ № 1032-1 от 19 апреля 1991 года).

Кроме того, согласно ФЗ № 35 18 марта 2019 года, ст. 169 СК РФ дополнена положением, согласно которому отдельные категории предпенсионеров (нетрудоспособные совершеннолетние лица и нуждающийся в помощи бывший супруг) имеют право на алименты. Этот закон распространяется на лиц, достигших возраста 60 лет (для лиц мужского пола) и 55 лет (для женщин).

Таким образом, согласно действующему законодательству РФ работодатель вправе уволить работника-предпенсионера на различных законных основаниях. Однако этого нельзя сделать исключительно по мотивам достижения сотрудником соответствующего предпенсионного возраста. В случае необоснованного увольнения предпенсионера работодатель может быть привлечен к соответствующей уголовной ответственности.

Кто признается таким работником в РФ?

Предпенсионером, в соответствии со ст. 5 Закона РФ № 1031-1 «О занятости населения в Российской Федерации» признаются работники, которым осталось 5 лет:

• до назначения пенсии по старости;
• или до назначения досрочной пенсии за выслугу лет.

Так как в 2019 году все еще производится постепенное повышение пенсионного возраста (на 0,5 месяцев, с 2020 г. – на 1,5 года и т.д.) к 2024 году с 55 (женщины) и 60 лет (мужчины) до 60 и 65 лет соответственно, выход на пенсию возможен в 55,5 и 60,5 лет. Тогда предпенсионерами в 2019 году будут считаться достигшие 50,5 лет женщины и 55,5 лет мужчины.

Если речь идет о сотрудниках, имеющих право выйти на пенсию досрочно, то пять лет отнимается от порога (например, для учителей стаж установлен в 25 лет, поэтому предпенсионный возраст начнется после того, как он проработает в образовательном учреждении 20 лет).

Можно ли уволить работника предпенсионера?

Если только по причине того, что он достиг определенного возраста, то увольнять нельзя. И в этом вопросе законодательство встало на защиту работников, введя ответственность для руководителей организации за необоснованное расторжение трудового договора.

Вместе с тем говорить о запрете увольнения по инициативе работодателя, как это установлено в отношении беременных сотрудниц, нельзя.

Законные механизмы расторжения трудового договора

Как можно уволить граждан предпенсионного возраста? Так как безосновательно уволить сотрудника, приближающегося к пенсии, нельзя, руководитель должен получить для этого веские основания. Он имеет право на расторжение трудового договора по своей инициативе в следующих случаях:

• при ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• при сокращении (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• за несоответствие должности с правом перехода на более подходящую работу (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• совершение сотрудником виновных действий и нарушения дисциплины (п. 5-8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

В первых двух случаях должен быть издан соответствующий приказ, с которым сотрудники должны ознакомиться за 2 месяца до наступления ликвидации или процедуры сокращения штата (должности).

В последнем случае основанием увольнения лица предпенсионного возраста служит прямое доказательство вины работника (объяснение, согласно которому у него не было уважительных причин для прогулов или опозданий, появление на работе в нетрезвом виде, доказанное судом хищение имущества и т.д.).

Только имея веское основание будет произведено расторжение трудового договора по стандартной схеме:

• руководитель издает Приказ об увольнении;
• отдел кадров оформляет трудовую книжку и личное дело;
• бухгалтерия производит расчет.

Важно! Работник предпенсионного возраста не является неприкасаемым, на него распространяются те же правила при увольнении, что и на обычных сотрудников. Однако следует обратить особое внимание на основания расторжения трудового договора. Необоснованное увольнение предпенсионера грозит серьезной ответственностью для работодателя.

Обязательные условия

Что нужно учесть работодателю, если он решил уволить человека предпенсионного возраста? Прямого запрета на увольнение нет: только его необоснованность.

Также трудовая инспекция встанет на сторону сокращенного предпенсионера, если будет обнаружено, что руководитель не соблюдал установленную ч. 3 ст. 81 и ст. 180 ТК РФ процедуру:

• не уведомил о сокращении за 2 месяца до начала процедуры;
• не предложил иную работу при ее наличии;
• не учел квалификацию высокую производительность сотрудника (в соответствии с ч. 1 ст. 179 такая категория работников не подлежит сокращению вообще).

Возможные основания

Имеют ли право уволить предпенсионера и по каким причинам? Расторжение трудового договора может быть произведено только по перечисленным в трудовом законодательстве основаниям.

По сокращению

В соответствии с «Обзором актуальных вопросов…» от Роструда, опубликованном за февраль 2019 года, предпенсионеры не попадают в список сотрудников, имеющих иммунитет от увольнения по сокращению, а значит процедура производится в общем порядке, о чем было рассказано выше (предупреждение за 2 месяца, предложение иной должности и т.д.).

Иные основания

Предпенсионеры также могут быть уволены:

• по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ);
• в связи с истечением срочного договора (ст. 79 ТК РФ);
• при ликвидации организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• за служебное несоответствие (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ);
• в связи с нарушением трудовой дисциплины (п. 5-8 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Процедура увольнения производится в общем порядке, установленном для каждого из оснований.

Как защитить права в случае незаконного расторжения трудового договора?

Предпенсионеру следует использовать все допустимые способы защиты своих прав, установленные законодателем (ст. 352 ТК РФ).

Обращение в административные органы – один из способов защиты трудовых прав. Сотрудник, не согласный с увольнением или произведенной выплатой вправе обратиться:

• в прокуратуру;
• трудовую инспекцию;
• в следственные органы;
• в суд.

Поводы для жалобы в трудовую инспекцию или прокуратуру практически одинаковы, как и порядок подачи заявления. Поводами могут послужить:

• непринятие руководителем заявления об увольнении;
• попытка работодателя заставить написать увольнение по собственному желанию;
• незаконное сокращение (без соблюдения процедуры, установленной трудовым законодательством);
• задержка в выплатах заработной платы и иных компенсаций по увольнению и т.д.

Жалоба на работодателя, уволившего предпенсионера по основанию достижения им такого возраста (ст. 144.1 УК РФ), подается лично сотрудником (в соответствии с ч. 3 ст. 20 УПК РФ это дело частно-публичного обвинения) в следственный отдел СКР по месту жительства (пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Несогласный с увольнением сотрудник предпенсионного возраста может подать иск в районный суд по месту жительства:

• в течение 1 месяца – при несогласии с увольнением;
• в течение 1 года – при несогласии с суммой выплат при увольнении.

Важно! Повышенное внимание государственные органы уделяют законности увольнения предпенсионеров. Именно поэтому работнику в случае незаконных действий работодателя следует незамедлительно обратиться в указанные выше органы для защиты своих прав. Шансы на положительный исход очень высоки.

Ответственность, предусмотренная для работодателей

Новая ст. 144.1 УК РФ привлекает к уголовной ответственности в виде штрафа или обязательных работ тех работодателей, которые необоснованно уволили лиц предпенсионного возраста. Необоснованность выражается именно в мотиве работодателя распрощаться с будущими пенсионерами, чтобы в дальнейшем не осуществлять выплату льгот и гарантий, установленных законом.

Важно отметить, что речь идет только о предпенсионерах по старости. Категории граждан, готовящихся выйти на пенсию досрочно, это не касается.

Повышенное внимание законодателей к указанной проблеме связано с тем, что людей предпенсионного возраста часто необоснованно увольняют с работы. Поэтому защита в виде повышенной ответственности работодателя за незаконное расторжение трудового договора оказывается очень даже кстати.

Подробнее про ответственность работодателей за незаконное увольнение работников предпенсионного возраста читайте здесь.

Какие выплаты, льготы и гарантии существуют?

Все выплаты при увольнении будут производиться в связи с основанием расторжения трудового договора:

• при увольнении по собственному желанию – остатки заработной платы и компенсация отпуска;
• при сокращении – добавляется выходное пособие и выплата средней зарплаты в течение 2-х месяцев и т.д.

Все дополнительные льготы могли быть предусмотрены только локальными актами организации или трудовым договором.

Дополнительные гарантии

С 1 января 2019 года предпенсионерам доступны дополнительные гарантии, причем не все связаны только с увольнением.

Два дополнительных дня выходных в течение одного года могут быть предоставлены работодателем в целях прохождения сотрудником диспансеризации. Соответственно, такой мини-отпуск оплачивается (ст. 185.1 ТК РФ).

Прежде всего стоит отметить, что правило «минус пять лет от пенсионного возраста» в этом случае не применяется, для налоговиков предпенсионерами считаются лица, достигшие 55 и 60 лет (т.е., в расчет берется старый пенсионный возраст). Они вправе рассчитывать:

• на вычет по земельному налогу (6 соток);
• освобождение от имущественного налога на жилье, дачный участок или хозяйственную постройку (на выбор).

1. Право на алименты.

Как и в ситуации с налоговым законодательством, семейный кодекс предпенсионерами также считает женщин, достигших 55 лет, и мужчин, достигших 60 лет. Это право может возникнуть в связи:

• с нетрудоспособностью;
• низким доходом.

1. Гарантии от службы занятости.

В соответствии со ст. 34.2 Закона РФ № 1031-1, предпенсионеры вправе рассчитывать:

• на получение пособия по безработице в течение 12 месяцев;
• на возможность прохождения переобучения;
• на получение стипендии в связи с переобучением.

1. Региональные льготы.

Субъектом РФ могут устанавливаться иные гарантии и льготы (бесплатный проезд, материальная помощь и т.д.).